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规划建设粮食物流园区研究

时间:2008-06-03 00:00来源:互联网 作者:佚名 点击:
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粮食物流园区是依托交通区位优势,以现代粮食物流产业为主导性基础产业,融合现代粮食物流功能和技术的开放性粮食物流枢纽中心区。同时也是符合生态环境保护要求的大型、超大型共生企业群。虽然粮食物流园区;是一个刚刚出现的创新范畴,但也确实是萌生于改革开放条件下的一种新的粮食产业组织形态和发展趋势的现实反映,是对新时期社会主义粮食商品经济范畴的扩容和发展,也是粮食安全发展战略和社会主义粮食市场经济发展战略的重要组成部分。首先,无论是新建还是在已有粮食物流基础设施基础上改建和扩建为粮食物流园区,都是在现代化、国际化、集约化粮食物流产业基础上形成现代粮食产业高地。这不仅有利于进一步夯实政府对粮食市场实施宏观调控的物质基础,而且也有利于中央与地方粮食物流企业协同创新,有利于形成粮食产业化经营的区位优势和新生长点,有利于形成产业集群优势、发挥造市;功能,有利于国有粮食物流企业机制创新,还有利于在WT0框架内,顺应国际粮食贸易的发展趋势,实现粮食产业的现代化、国际化、集团化发展战略。因此,规划建设粮食物流园区不仅对深化粮食流通体制改革,特别是对深化国有粮食企业改革有着特殊重要的积极作用,而且对推进粮食产业化经营以及缓解三农;问题也有着重大的现实意义。其次,在实践中也完全具备规划建设粮食物流园区的试点条件,也即可以在东南沿海区位条件特别重要的优良港区选点试行。当然,规划建设粮食物流园区同样必须防止一哄而上,盲目布点的弊病而要坚持多层次有序发展。与此同时必须坚持以循环经济理念规划建设粮食物流园区。在粮食物流园区规划建设中应着重理顺如下几个经济政策问题:l、在中央与省、市、自治区的财政经济关系上,应当坚持统筹兼顾、各有侧重的原则。2、由于粮食物流基础设施蕴涵有公共产品属性,因而必须实行财政先导性投资与多元投资主体投资相结合的原则。3、对不同物流行业和不同行政隶属关系、不同所有制物流企业的存量资产应当用财政经济的办法予以优化整合o 4、对粮食物流园区建设用地应在严格集约用地、节约用地的前提下分层次予以有差别的优惠政策。5、应当有选择地赋予区位优势突出、物流基础设施和物流技术装备先进、外溢扩散功能明显、进出口规模巨大、转口贸易发达的粮食物流园区以相应的保税功能。
一、规划建设粮食物流园区的合理性
   (一)有利于进一步夯实宏观调控的物质基础
粮食物流园区;是指立足交通区位优势,以现代粮食物流产业为主导性基础产业,集粮食仓储运输、货运代理、展示交易、整理配送、检验检疫、市场信息等一系列现代化物流服务功能和技术手段于一体,兼容加工制造,实施综合经营,规模宏大、运作规范的开放性粮食物流枢纽中心区,同时也是符合环保要求的大型、超大型共生企业群。由此可见,粮食物流园区建设集中体现了现代化粮食物流产业的发展方向,是政府对粮食市场实施宏观调控时能够起到反应灵敏、运作规范、导向力强、作用明显、效果理想的高密度物质载体。与此同时,规划建设粮食物流园区也为深化粮食流通体制改革,特别是深化国有粮食企业改革,提供了调整布局、优化结构,改制重组,整合提升的节约型交易平台和市场化发展的现实途径,从而成为构建粮食大流通的强大支柱。起到了进一步夯实政府对粮食市场实施宏观调控的物质基础。
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